En Côte d’Ivoire, le modèle d’administration politique multi-échelons est un héritage déjà ancien qui remonte à l’époque coloniale française, et qui se perpétue, comme le prouve l’actuelle division du territoire en 19 régions et 90 départements, qui date de 2000, année de l’adoption d’une nouvelle constitution à l’issue d’un référendum populaire. Chaque région et chaque département est dirigé par un préfet nommé par le gouvernement central. Le niveau sub-départemental est composé de 196 communes, ayant chacune à sa tête un maire élu, à l’exception de la ville d’Abidjan qui compte 10 maires. Le statut des départements, des villes et des villages présente des variations extrêmes en matière de pouvoir exécutif, d’autonomie et financière et de structure. Les conseillers des échelons régional et communal sont élus, comme les maires, pour une période de cinq ans, les dernières élections s’étant déroulées en 2001. L’instabilité et les violences auxquelles est en proie le pays depuis plusieurs années ne permettent pas de formuler, ne serait-ce qu’une hypothèse, quant à la date des prochaines élections.
Par conséquent, l’ensemble du territoire ivoirien, de manière générale, et, plus particulièrement, les gouvernements locaux, connaissent un début de vingt-et-unième siècle relativement difficile. Malgré un coup d’état, en 1999, qui a eu pour effet de voir l’adoption d’une nouvelle constitution, en 2000, et la tenue d’élections nationales, en 2001, assorties d’une loi – n° 2001-476 – qui réitérait l’importance de l’échelon local et du pouvoir populaire dans le cadre d’une démarche décentralisante, le pays a de nouveau basculé dans la guerre civile en 2002, mettant un terme aux ébauches de réforme des institutions de gouvernance locale. Depuis, l’Union des villes et communes de Côte d’Ivoire (UVICOCI) travaille à revenir à une situation normale et à promouvoir une démarche de coopération décentralisée entre les échelons régional et communal.
La dimension locale en politique ivoirienne n’en reste pas moins très importante : à la fin de la guerre civile qui avait éclatée en 2002, une multitude de projets ont été mis en place par des bailleurs étrangers bien décidés à apporter leur contribution à la reconstruction du pays. La grande majorité de ces projets s’attachent à adopter une démarche « bottom-up », soit de la base vers les instances de décision supérieures, visant à mettre les communautés et les autorités locales au cœur des efforts de reconstruction. Ce travail de collaboration étroite avec les populations locales, qui vise notamment l’élaboration de stratégies de paix, contribue à créer un environnement sûr invitant à la mise en œuvre d’autres projets de développement tels que la réhabilitation d’équipements sanitaires ou l’accueil des réfugiés. Les efforts de décentralisation, de coopération et le renforcement des organes de gouvernance locale constituent une base robuste sur laquelle la Côte d’Ivoire peut envisager un avenir meilleur. Parallèlement, l’
Union européenne s’est, là encore, engagée à soutenir ces efforts.
Â
|
