Depuis son indépendance, en 1953, le Soudan est en proie à des troubles politiques et des conflits civils qui affectent non seulement l’échelon national mais encore les gouvernements locaux. Depuis l’accord global de Paix de 2005, le Soudan est divisé en 26 états, 16 placés sous le contrôle de la République du Soudan, au Nord, et les 10 autres sous l’autorité du gouvernement d’indépendance du Sud-Soudan. Le Nord est en outre divisé en 47 districts, le Sud en 86 contés. L’échelon local du Sud-Soudan est en outre divisé en conseils ruraux, urbains et industriels. Jusqu’ici, les représentants locaux ont été nommés par le gouvernement central. Les dernières élections nationales, tenues en 2010, ont été suivies en 2011 par la tenue d’un référendum au cours duquel la grande majorité de la population du Sud-Soudan a opté pour la création d’un état indépendant.
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En conséquence [au moment de la rédaction de cette fiche synoptique] le Nord et le Sud se préparaient à restructurer leurs gouvernements respectifs, le transfert de compétences aux autorités locales étant perçu comme une composante importante de cette restructuration. Le Sud-Soudan avait d’ores et déjà élaboré un projet de loi relatif aux gouvernements locaux, en 2009, destiné à faire partie de sa constitution provisoire de 2005. Ce texte contient des dispositions visant à doter les autorités locales de compétences en matière de fourniture de services de proximité, de sécurité et d’administration foncière. Il prévoit en outre la formation de conseils locaux à l’échelle des villages. Il est probable que cette loi constituera le fondement de l’échelon local dans le nouvel état indépendant du Sud-Soudan.
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La restructuration du Soudan après le référendum de 2011 présentera un défi formidable en termes humanitaires, politiques et économiques. Les développements ultérieurs demanderont une coopération étroite et volontaire d’une multitude de parties prenantes nationales comme internationales. Les nombreuses organisations d’aide actuellement présentes sur le territoire soudanais s’attachent principalement à mettre en place des projets d’aide humanitaire (alimentation, assainissement et hygiène, santé, eau, etc.), à créer un nouveau cadre juridique et à fournir de la formation et de l’éducation afin de développer les connaissances et capacités opérationnelles locales. Grâce à la volonté exprimée du gouvernement central à mettre l’échelon local au cœur de la reconstruction du territoire, parallèlement au développement des capacités individuelles, le Soudan pourra s’appuyer sur une base de gouvernance locale robuste et durable.
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